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山东脱贫攻坚简报2020年第20期(总第500期)

来源:宣传统计组     2020-06-05 14:50:18

  

【重点工作攻坚·决战决胜脱贫攻坚】

省水利厅落实落细工作措施

全面保障贫困人口饮水安全质量

省水利厅通过补齐短板弱项、提升水质质量、构建长效运行机制等措施,全面提升贫困人口饮水安全保障水平。截止目前,全省400个省扶贫工作重点村提前完成饮水安全提升工程,1617个氟超标村全面完成改水工程,1692名村通户不通自来水贫困人口完成入户工程。

一、强化保障措施,全力补齐饮水安全短板弱项。省财政将农村饮水安全工程作为财政投入优先领域,各市财政探索建立“财政资金列支、涉农资金整合、社会融资筹措、上级补助争取、各级财政奖补”多元化资金筹措机制,强化农村饮水安全工程资金支持。2016年至2018年,全省各级财政累计投入农村饮水安全工程资金超过21亿元,其中,省级财政筹集资金10.1亿元。组织开展农村饮水安全脱贫攻坚“回头看”大排查和农村饮水安全工程问题大排查,流域机构采取“四不两直”方式暗访50个县、994个村4970户用水情况,查漏补缺,建立台账,即查即改。同时,推动各市将农村饮水安全工作列入“为民办实事”“年度重点工作”全力推进,将农村饮水安全两年攻坚作为“书记工程”和“一把手工程”抓紧抓实。

二、分类有序推进,全面提升饮水安全质量水平。优化供水模式选择,化解饮水断供风险。在平原区推行“一县一网”或“一县两网”供水模式,在山丘区依托水库或地下水资源丰富地区推行“一流域一网”供水模式,扩大城市自来水供水管网向城镇周边地区辐射延伸范围,提高供水效率。加快实施4652个无集中供水设施村通水工程,销号分散式供水饮水风险,确保水质达标率、供水保证率双提升。目前,全省累计建成用于城乡供水水源平原水库52座,销号无集中供水工程村4282个,剩余村庄计划于今年6月底前全部实现集中供水工程全覆盖。健全水质检测规定,确保饮水质量安全。制定《农村饮水安全示范县创建办法(试行)》和《山东省农村公共供水单位规范化管理先进单位评估办法》,遴选13个示范县和54家规范化水厂发挥典型示范引领作用。印发《关于加强农村饮用水水质检测工作的通知》和《山东省农村饮用水水质检测指导意见》,为各地加强水质检测提供指导。指导各地建立检测机构,加强水质检测能力建设,全省累计建成县级水质检测中心118处。完善水质检测体系,提升饮用水安全达标率。推动完善卫健部门饮用水水质检测、生态环境部门水源水质监测、县级水质检测中心水质巡检、万人水厂水质化验室日常检测的水质检测监测体系,配备完善净化消毒设施设备并规范运行管理。滨州市以政府购买服务方式全面建立全市城乡供水单位按季抽检、水厂日检、县级水质检测中心月检、市级水利部门季度抽检和市卫健部门一年两次抽检的四级水质检测体系,全面提升水质达标率。

三、健全体制机制,全面保障饮水安全长期长效。严格落实责任主体,有效提升运营水平。全省147个有农村供水任务的县,全部完成地方人民政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任和供水单位的运行管理责任“三个责任”落实工作,县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”进一步健全完善,促进工程良性运行。加强管护机制建设,确保安全饮水长期高效。联合发改、财政、生态环境等六部门印发《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》,加强农村饮水安全运行管理能力建设,指导各地加快以县为单位成立农村供水公司,及时将小型供水工程纳入统一管理范围,逐步提高覆盖人口占比,实现供水工程统一管理、专业化管理。同时,全面建立水价形成和水费收缴机制,实现农村供水工程建得成、管得好,群众长受益。目前全省已成立181家供水公司,服务人口占比达62%,有效破解了管护“最后一公里”难题。

省民政厅多措并举确保贫困群众生活有保障

一是全面做好疫情防控期间贫困人口救助工作。贯彻落实中央疫情处置领导小组《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》要求,印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的通知》《关于做好困难群众防控防疫工作的通知》,细化困难群众摸底排查、帮扶救助、责任落实三方面措施。疫情以来,累计向全省622.8万人次困难群众发放一次性价格补贴2.6亿元。二是细化完善贫困人口兜底保障措施。联合省扶贫开发办印发《全省社会救助兜底脱贫行动实施方案》,指导各地及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因残疾、患重病等造成支出型贫困家庭、生活困难重度残疾人中符合条件的人员纳入低保等救助保障范围。今年第一季度,新增农村低保对象2.2万人。出台《山东省最低生活保障管理办法》配套文件,细化赡养费计算方法和生活困难重度残疾人单独纳入低保认定条件,明确刚性支出和就业成本具体扣减办法等政策。同时,完善低保渐退政策,对已脱贫享受政策建档立卡贫困户渐退期最长延至2020年年底。三是聚焦特困群体特殊需求抓落实。指导各地精准落实特困人员救助供养政策,认真开展摸底排查和需求调查,全面签署照料服务协议,落实“五有”(有照护协议、有服务标准、有定期探访、有动态管理、有应急预案)工作要求,推行照料护理服务卡,防范和化解风险。2020年内将新建和改造提升敬老院120处、新增护理型床位1.1万张,确保20个脱贫任务比较重的县(市、区)都建有1-2所中心敬老院,确保有集中供养意愿的特困人员愿进全进,生活不能自理特困人员集中供养率提高到50%以上。今年一季度,新纳入特困供养人员1.3万人。四是提高临时救助实效切实防返贫。全面规范临时救助备用金制度,明确拨付流程,提高审批额度,提高临时救助效能,做到“雪中送炭”。今年一季度,全省实施临时救助4.2万人次,发放临时救助金7925.6万元。

聚焦四项工作再攻坚 确保高质量打赢脱贫攻坚收官战

东营市扶贫开发办公室

东营市坚决执行习近平总书记决战决胜脱贫攻坚“总攻令”,严格按照省委省政府工作要求,咬定总攻目标,发起决胜冲锋,深入开展“责任落实、问题整改、项目规范、政策保障”再攻坚,确保高质量打赢脱贫攻坚收官战,如期全面建成小康社会。

一、责任落实再攻坚,传导压力、激发动力。市委主要领导先后主持召开市扶贫开发领导小组全体会议和全市扶贫开发工作会议,对脱贫攻坚工作进行再安排再部署,分管市领导靠上抓、具体抓,深入一线直接抓,进一步压实县乡两级党委、政府脱贫攻坚主体责任,全力推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根。继续实行暗访通报制度,对县区、镇街进行暗访并全市通报,排名后3位的镇街约谈提醒,发现问题限期督办。将脱贫攻坚纳入全市“担当作为、狠抓落实”大竞赛、大比武范围,成效突出的表彰奖励,用先进促后进,让后进有“后劲”,实现整体提升。加强帮扶责任人管理,以县区、镇街科级干部为主调整充实帮扶队伍,安排最得力的干部帮扶最困难群体,全市5032名帮扶责任人中科级以上干部占比43.5%。严格落实《东营市扶贫帮扶责任人管理考核办法(试行)》,压紧压实入户走访、信息采集、政策落实等帮扶职责。

二、问题排查再攻坚,筑牢基础、补齐短板。制定印发《全市脱贫攻坚自查评估工作方案》《全市脱贫攻坚“拉网式”排查工作方案》,修订完善全市脱贫攻坚暗访督导评分细则,细化8个方面109条排查清单和39项重点问题整改指南,明确排查标准。各县区逐村逐户逐项全面自查,并委托权威第三方机构进行评估。同时,开展“拉网式”排查,组织县区交叉对省定标准脱贫享受政策户和即时帮扶户逐户排查,市级对全市任务较重、基础较差的镇街、村居重点排查,实现有省标贫困人口村和省标脱贫享受政策贫困户全覆盖。目前,已排查完成1108个村、7506户贫困户。对县区自查、交叉检查、市重点排查和第三方评估中发现的问题,建立工作台账逐项销号,督促县区和市直有关部门限期整改到位。市领导带队到县区开展脱贫攻坚评估验收,全面检验脱贫攻坚成效。

三、项目建设再攻坚,提升效益、稳定收益。一是项目规范提升确保长期稳定运行。针对项目问题短板,在全市开展产业扶贫项目排查整改规范提升“四大”攻坚行动,组成市县两级产业扶贫项目问题排查整改专班,制定《产业扶贫项目操作手册》和《全市产业扶贫项目问题排查整改任务清单》(含5大类、51项、159个关键环节、386条问题表现),对产业项目分类精准施策、全面规范提升。二是产业协调融合促进健康有序发展。将脱贫指标与乡村振兴统筹研究,加强扶贫产业项目发展与乡村振兴规划有效衔接,用“产业扶贫”促“产业兴旺”。今年计划围绕特色种养殖、特色园区建设等实施产业扶贫项目21个,总投资2211万元。三是收益分配有效利用稳定贫困群众收入预期。截至2019年底,全市共实施产业扶贫项目265个,累计实现收益2953.54万元,统筹用于补助救助贫困人口、设立村扶贫专岗、公益岗位、发展村级公益事业等,确保贫困群众持续稳定增收。

四、政策保障再攻坚,巩固成果、确保长效。落实落细各项扶贫政策。从民政、住建、卫健、残联、医保等部门抽调精干人员,组成政策推进落实工作专班,连续多次召开全市重点部门单位保障性政策落实联席会议,确保22858名脱贫享受政策贫困人口扶贫政策持续落实到位。截至5月中旬,将7317名贫困人口纳入低保保障,为贫困人口代缴居民基本医保费、基本养老保险费合计936万元,完成贫困人口家庭医生签约服务21319人。高效开展即时帮扶。制定《东营市健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制实施方案》,加强对监测对象的动态监测,对124户285人即时帮扶户开展即时帮扶,有效防止返贫致贫。


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