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山东脱贫攻坚简报2019年第35期(总第452期)

来源:宣传信息组     2019-05-29 15:03:00

  
强化责任担当  聚力问题整改
  4月26日,省领导杨东奇、陈辐宽、王可、于国安代表省委、省政府,对2018年度扶贫开发工作成效考核等次“一般”的东营市、潍坊市、聊城市党政主要负责同志,和省扶贫开发领导小组成员单位省科学技术厅、省工业和信息化厅、中国农业银行山东省分行主要负责同志和分管负责同志进行了约谈。近一段时间,被约谈的市、成员单位提高政治站位,强化责任担当,按照约谈要求认真分析问题,举一反三查找薄弱环节,采取具体有力措施,全力抓好整改落实。
  一、东营、潍坊、聊城多措并举狠抓整改
  东营市:5月份,市委常委全部采取“四不两直”方式深入联系乡镇、村和贫困户暗访调研,发现问题现场反馈、现场整改。各县区对排查出的问题,建立整改工作台账,逐项逐条细化措施,明确完成时限。一是稳定增加贫困户收入。对有劳动能力的贫困人口通过就业帮扶、开发公益岗等方式拓宽就业渠道;对无劳动能力的贫困人口,通过低保保障、扶贫基金分配、孝善养老金等做好兜底。二是提升项目运行效率。对已建成的243个扶贫产业项目全部建立扶贫资产登记管理台账,严格资产管理,加强日常管护。提高项目收益分配率,加大对因病因灾等生活困难群众帮扶力度,确保收益及时到账、及时分配。三是严格落实“三保障”政策。对贫困户和条件较差的非贫困户住房全部出具鉴定报告,通过修、建等方式解决危房问题,6月底前所有贫困人口全部住上安全房。全面落实贫困人口基本医疗保险财政补贴等医疗保障、助学补贴和费用减免等教育救助政策,全部解决贫困人口饮水安全问题。四是增强帮扶工作实效。实行帮扶责任人和派出单位共同帮扶,加大派出单位对帮扶工作的支持力度。县区、乡镇每月研究调度一次帮扶工作,帮扶责任人每年分两次对所帮扶贫困户脱贫质量进行评估分析。五是加强特殊贫困人口照料。加强扶贫关照中心建设,利用扶贫公益专岗等对特殊贫困群体进行日间照料。引导志愿服务与扶贫搞好结合,鼓励党员和热心群众,利用多种形式为失能、老龄贫困人口打扫庭院、料理家务等,改善生活环境,提升群众精神面貌。
  潍坊市一是开展建档立卡贫困人口全面“回头看”专项行动。从4月份开始,利用3个月时间,对所有建档立卡贫困户家庭生活状况进行再核实,重点做好脱贫不享受政策户和建档立卡外相对贫困群体的摸底排查工作。二是开展“审计调查发现扶贫领域问题”整改专项行动。结合前期制定的省审计反馈问题和举一反三排查问题“两本台账”,逐条分析问题原因,制定专题整改方案。目前,省审计反馈的4个方面、16类182个问题,已整改完成168个,剩余问题6月底前全部整改到位。三是开展产业扶贫项目规范提升专项行动。对全市1114个财政专项扶贫资金项目进行拉网式排查,详细查找产业扶贫项目在立项提报、审批备案、组织实施等8个方面存在的问题,建立整改台账,落实审核责任人, 6月30日前全部整改到位。四是开展建档立卡贫困户“幸福指数”提升专项行动。对帮扶责任人进行调整,完善帮扶工作管理考核办法,开展常态化走访帮扶。综合运用各类政策扶持,着重解决失能半失能贫困人口、严重精神障碍患者等特困群体的生活困境,改善居家环境,提高扶贫工作满意度。五是开展扶贫工作督查问效专项行动。成立5个专项督查组,对全市脱贫攻坚工作情况、行业部门履职情况,进行集中督导检查。实行脱贫攻坚“一次告知、一次整改、一次督查、一次问责”的“四个一”工作制度,对各县市区考核位次最后的镇街,实行重点管理。
  聊城市一是实施集中走访行动。市、县、乡三级抽调1532名机关干部组成107个工作组,对8.29万户贫困户、425个扶贫工作重点村进行拉网式走访。目前已完成走访7.1万户,整改解决问题500余个。各级帮扶干部、扶贫专干常态化走访贫困户,每人每月至少走访一次。二是补短板强弱项。修改完善行业部门考核办法,把每个成员单位、行业部门的担子压紧、责任压实;结合“大回访”集中行动,全面排查贫困户住房安全问题,用两个月时间完成改造任务。加快推进农村饮水安全改造工程,年底前全面完成改造任务。三是建立完善稳定脱贫长效机制。重点在四大片区、贫困人口较多的乡镇,按多村一社区模式,同步推进规模农场、就业工场“两场同建”。一方面,通过引进工商资本建规模农场、带家庭农场、促土地流转、发展规模农业,在农业提质增效的同时大量释放劳动力;另一方面,大力引进环境友好、劳动密集型企业开办就业工场,带动群众家门口就业增收。聚焦特困群体精准帮扶,在具备条件的地方推广建设农村养老周转房,或者社区集中供养中心。对严重精神障碍患者进行排查认定,制定针对性帮扶措施,尽可能纳入集中供养范围。对残疾儿童进行全面摸排,为每一名残疾儿童制定康复计划、开展康复训练。推进扶贫产业项目一律纳入乡镇“三资”平台管理、纳入“三资”平台的项目一律界定为村级集体资产、所有扶贫项目收益一律理顺为村级集体收入。
  二、省工信厅、省科技厅、中国农业银行山东省分行聚焦问题精准施策
  省工信厅一是切实提升省扶贫工作重点村学校“优质资源班班通”比例和实际应用效果。协调省教育厅召开专项工作督导和推进会议,查漏补缺,加强建设,对未完成“优质资源班班通”的学校进行销号管理,确保完成预期目标。加强对教师的培训,不断提升教师信息化应用能力和信息化素养。二是对省扶贫工作重点小学学校名单和信息化建设数据摸清底数。联合省教育厅,6月底前逐一核对驻地在省扶贫工作重点村的小学和省扶贫工作重点村学生就读的小学,列明详细学校名单和信息化建设数据。建立健全扶贫工作重点村小学信息化建设动态调整机制,提高数据准确性。三是强化贫困农民信息综合培训工作。指导和督促有关市,6月底前对上报的2018年50场培训,按照统一标准和规范重新进行补办,确保培训实效。2019年牵头组织各市县工信部门联合联通、移动、电信等公司举办20场综合信息培训。四是加强贫困村信息化建设。深入调研了解,摸清市县在信息化扶贫方面的具体政策需求,协调相关部门落实相关政策;联合省通信管理局、省财政厅继续开展电信普遍服务,实现4G网络乡村全覆盖;定期召开联席会议,提出偏远乡村信息化建设具体支持政策,积极向相关部门争取信息化扶贫相关政策项目。
  省科技厅一是扎实推进科技指导人员服务基层。按照全省8654个扶贫工作重点村在各县(市、区)的分布情况,结合科技服务领域和科技需求,每个县组建若干科技扶贫服务队,每队选派5--10名左右科技特派员,明确对口服务村。到2019年底,实现扶贫工作重点村科技指导人员全覆盖。二是加强科技特派员队伍建设。启动实施农业科技综合服务体系建设农业科技创新重点项目,每年选派200名优秀科技人才到重点贫困区域开展创新创业、技术服务。建立科技特派员工作绩效积分制量化考核和动态管理机制,到2019年底,全省科技特派员队伍达到6000名以上。三是加强科技扶贫示范基地建设。依托农业科技园区在产业、技术、人才、资金等方面优势,对全省扶贫重点县(市、区)开展结对帮扶,打造一批科技扶贫示范基地。四是加速农业科技成果落地转化。每年择优遴选一批先进成熟适用的新技术、新产品、新品种、新模式等农业科技成果,通过科技扶贫云平台发布推介,鼓励科技特派员、科技扶贫服务队牵头组织实施,落地转化应用,促进农民增收。五是加强科技致富能手和返乡农民工等基层人才培养和指导。研究制定科技致富能手认定标准,组织科技特派员、科技扶贫服务队开展多种形式的培训活动。到2019年底,累计培养科技致富能手1000名以上,累计培训农民1万人次以上。六是充分发挥农业科技园区和服务平台作用。实施农业科技园区产业提升工程,加快新品种、新技术、新成果研发、引进、示范和推广,支持园区结对帮扶周边扶贫工作重点村200个以上。通过互联网微信平台在线解答贫困农民群众关注的技术难题,对实施效果突出、服务作用明显的农科驿站给予补助奖励支持。
    中国农业银行山东省分行一是加大资源保障和政策倾斜。开展扶贫小额信贷和富民生产贷专项投放活动,通过政府增信等多种金融扶贫模式,加大对扶贫带动主体的信贷支持力度。对金融扶贫业务纳入信贷优先审查审批通道,提高金融扶贫运作效率。对未享受财政贴息的贫困人口生产经营贷款,执行基准利率下浮10%。对20个脱贫任务比较重的县(市、区)支行,设置脱贫攻坚专项考核指标,考核权重占综合绩效考核的50%。制订出台金融扶贫(以及小微金融)业务的尽职免责制度,保护基层行员工开展扶贫贷款工作的积极性。二是加大对深度贫困地区的信贷投放支持力度。将“4个2”区域和黄河滩区作为重点区域,单独匹配信贷规模,确保全额满足脱贫攻坚信贷需求。对接全省黄河滩区脱贫迁建项目,制定专项服务方案,重点支持深度贫困地区学校新建、校区改造、医院改造等,积极支持“美丽乡村”建设和农村人居环境项目,大力支持深度贫困地区的供水、供气、污水处理、垃圾处理等项目。跟进贫困地区光伏、电商、旅游等扶贫项目,带动贫困户增收脱贫,确保全年20个脱贫任务比较重的县(市、区)支行各项贷款增加50亿元以上,贷款增速高于全行。三是创新精准扶贫特色产品。按照“一县一业、一行一品”的思路,创新推广“牡丹贷”“阿胶贷”“苹果贷”“渔船贷”等特色信贷产品,支持贫困户发展特色农业。推广“银行让利资金+龙头企业+农户”“财政贴息+龙头企业+合作社+农户”等金融精准扶贫模式,支持各类龙头企业发展特色产业,带动贫困户脱贫致富。在20个脱贫任务比较重的县(市、区)农行,至少推广1项特色产业扶贫带动模式。

编辑:孙永泗

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