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让贫困者过上有尊严的生活

来源:省扶贫办     2016-06-20 13:25:00

  

山东省菏泽市鄄城县委书记谷瑞灵和他的脱贫三策 

         

  20151028日,秋高气爽。 

  在鄄城县陈王街道西曹村,走来了几个衣着朴素、却干净利索的人。他们走走停停,并不时小声交谈着。这个省级文明示范村内道路整洁、树木整齐,但街道上并没有人。在村小学搬迁后的空闲教室里,只见40多位妇女一边聊天一边做手工,她们年龄小的有30来岁,年龄大的已有80多岁。78岁的张玉凤老人告诉走在前面的中年男子:在家里闲着也是闲着,出来干点小活,累不着,和老姊妹说说笑笑还能挣钱贴补家用。 

  这位中年人就是鄄城县委书记谷瑞灵,一位乡政府技术员起点,从乡政府办公室主任一级不落干到封疆大吏的平民书记。多年工作在基层,使他有着更深厚的为民情怀和更强烈的让民致富的责任感。中央、省市脱贫攻坚政策部署以后,谷瑞灵深刻地认识到,靶向准确才能赢得彻底胜利。因此他需要正本清源,搞清鄄城县贫苦人口的详细底单。20158月菏泽市委开展的“双联双创”提供了新的机遇,在县委的主导下,全县105个县直单位、17个乡镇(街道)成立398个工作组,7302名干部走村入户,开展了大走访、大调研活动,与群众交流交谈交心。活动开始时,谷瑞灵一再强调,扶贫攻坚是最大的民生。,关键是选准扶贫路子。为此,要求走访调研必须细致、细心,全力做到精准无误。他自己率先垂范,亲自带领一个工作组陆续进村10余次。 

  底子很快就摸清了!黄河经西、北两面流经鄄城105华里,全县5个沿黄乡镇共有70个行政村、165个自然村在滩区,人口12.64万人,占全县的14.5%。作为省扶贫开发重点县,到2015年底,全县有省扶贫开发重点村103个,占全县行政村的23.5%;贫困户29930户,占农村总户数的15.2%;贫困人口90553人,占农村人口的12.8%。与别的地方相比,鄄城县贫困情况具有一多一少一集中三个比较显著的特点:一多,就是贫困人口多。一少,就是深度贫困少。2015年全县贫困人口年人均纯收入2700元,距离省贫困线年人均收入3372元,相差672元;距离国家贫困线年人均收入2800元,只有100元的差距。可以说,大多数贫困人口潜伏在贫困线以下,贫困程度不太深,只要找准脱贫途径,拉一把,推一下,就可以实现脱贫。一集中,就是致贫原因相对集中。  

  谷瑞灵陷入了深思:一个人最根本的就是靠自己的双手养活自己、养活全家,说得时髦点儿就是活出尊严感!鄄城县近65%的贫困人口不仅具备一定的劳动能力,而且有着比较强烈的就业愿望,让更多的群众参与到自我脱贫中来,增强贫困群众的自我发展能力和可持续发展能力,政府要为他们搭建过上有尊严的生活的平台。 

  谷瑞灵和县委县政府一班人反复讨论,连出三招,使鄄城县的脱贫攻坚迈出了坚实的步伐—— 

  第一招,就业扶贫点让贫困群众就近就业。近年来,鄄城县的发制品、户外家具等劳动密集型产业扩大再生产过程中,普遍存在着大量的用工需求。鄄城县决定,充分利用当地发制品、户外家具、服装加工等劳动密集型产业优势,在鼓励企业最大限度吸纳贫困人口进企业务工的同时,借助“双联双创”开展“双百共建”活动,鼓励引导50个县直单位和50家企业,采取政府每平方米补助100元、其余资金由联村单位负责的方式,在村里建了一处300平米左右的扶贫车间。以扶贫车间实现企业和贫困村对接,让贫困人口在家门口就业,摸索出一条以就业扶贫为主攻方向、多种扶贫方式并举的造血式脱贫攻坚路子。 

  围绕就业扶贫点的建设,县委通过开展送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家”“四送活动,实现了村村有项目、户户有良策、人人有岗位、兜底有政策四有目标,达到了群众赢、支部赢、企业赢、产业赢四赢目的。 目前,全县新建或改建扶贫就业点468个,直接安置和辐射带动47680人就业,其中贫困人口21863人。    

  第二招,专业园区建设强化脱贫攻坚支撑。为确保就业扶贫点长期、有效发挥作用,鄄城县针对群众缺技术、缺资金的现实和脱贫攻坚任务,对扶贫产业进行了慎重的选择。 

  入选的产业一般要符合四个条件。一是就业门槛要低。技术要求不高,老年人也能干;二是增收效果要好。通过在就业点就业,月收入平均可达到1500元左右,实现一人就业、全家脱贫;三是产业要稳定。能够保障贫困群众长期、稳定就业;四是可以就近就业。能够把部分生产工序放到村里,让群众在家门口就业。 

  鄄城发制品、户外休闲用品等劳动密集型产业,近年来在鄄城一直保持20%左右的增幅,而且用工多、技术要求不高,从而成为扶贫的主角,县委、县政府进行重点培植。县里规划建设了4个发制品产业园,目前已吸引美国、韩国、香港、许昌等国内外56家发制品企业进驻,全县发制品企业达到216家,其中规模以上企业89家,从业人员6万多人。在膨胀发展尚百丽家具公司等4个龙头户外家具企业的同时,新规划建设107万平方米的户外休闲用品产业园,吸引更多的户外家具企业入驻鄄城,打造在国内具有较大影响力的户外休闲用品产业基地。 

  第三招,统筹并进凝聚脱贫攻坚合力。鄄城县坚持科学谋划,统筹协调,积极探索产业扶贫、光伏扶贫、迁建扶贫、电商扶贫、金融扶贫、双区共建扶贫等其他扶贫路子。 

  通过土地流转,加快发展一村一品,大力培植中药材、大棚瓜菜、畜牧养殖等特色种养业。鄄城县左营乡把分散的扶贫资金集中起来,通过流转土地,集中建起100个蔬菜大棚,分包给周边三个村的贫困户,并聘请专门的技术人员管理指导。规模有了,技术有了,贫困户空着手就可以种大棚菜。管寺村的农民严庆民,55岁以前没过几天好日子。他和老伴患有慢性病,一年医药费就得五六千元,而他除了种地,没有别的收入来源。乡里利用扶贫资金建设了蔬菜大棚,严庆民租种了一个大棚,蔬菜采摘后地头就能卖。什么也不用愁,只管用心侍弄蔬菜就行,真是一条适合我家致富的好路子。严庆民说,像他这样的蔬菜大棚左营乡搞了100多亩,270户贫困户有的几家承包一个大棚,没劳动能力的就通过土地流转把地租出去。   

  三招对路的措施,使鄄城县的脱贫攻坚走向了稳健的康庄大道,取得了丰硕的成果。这其中无疑凝聚着县委书记的大量心血,也折射出了一名县委书记的为民情怀!   

 

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